意大利持续面对“超高龄社会”挑战

Di Pubblicato Dicembre 29, 2020

人口老龄化是社会发展的重要趋势。随着老龄化程度持续加深,世界一些相关国家和地区经济社会发展受到的影响越来越明显。

如果问世界上人口老龄化最严重的国家有哪些?那么,意大利肯定是其中一个。意大利被认为是人口老龄化问题最为严峻的国家之一。近十年来,意大利居民平均年龄从43岁升至45.7岁,男性的预期寿命达到81岁,妇女则达到85.3岁,65岁以上人口比例上升至23.2%。

生活在亚平宁半岛的意大利人自古以来享受着大自然的馈赠,农牧业发达,旅游业更是其经济的重要组成部分。但近年来意大利的经济发展却遭遇瓶颈,社会问题凸显,人口老龄化带来养老、就业等一系列衍生问题。

 

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或许正是因为这个原因,让意大利在新冠肺炎疫情中一度成为全球感染人数、死亡率都比较高的国家,甚至“牵连”了很多欧洲国家。

按照联合国的定义,一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占比超过20%则列入“超高龄社会”。意大利《24小时太阳报》报道称,今年社会养老金支出金额约占国民生产总值17%,创下“历史新高”,但受感染新冠肺炎死亡及提前退休政策影响,这一比例可能会出现下降。

 

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同时,意大利的人口出生率持续走低,去年仅有43.5万人出生,创近100年来的新低。据意大利“Italpress”网12月15日报道,意大利国家统计局人口普查数据显示,截至2019年12月31日,意大利居民为59,641,488人,同比下降0.3%,减少约17.5万人。

家庭经济状况不佳是导致低出生率的主要原因之一。加上福利的缺位,女性只好选择少生或不生,一些年轻的父母不得不依靠上一辈人或政府给予经济上的支持,过去3年约有21万对夫妻向政府申请了孕期贷款或育儿补助。 意大利法定退休年龄67岁,而实际退休年龄会更高。在意大利经常能够看到年过花甲的老年人仍在从事一些服务行业,也有许多人在退休后选择“返聘”,这样在一定程度上挤占了年轻人的工作机会。导致年轻人很难找到稳定的工作,经济收入低于前几代人。经合组织表示,未来社会福利将给意大利年轻一代带来沉重负担。 近年来,意大利中央政府与地方政府出台多种社会补贴及生育奖励政策,试图提高社会生育率。

 

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与此同时,意大利政府采取一系列举措对退休及养老金制度进行改革。除了给养老金设定“峰值”、调低能取用的养老金标准以及根据养老金高低实施分级增幅外,意大利还推出了“配额100”提前退休制度,即申请人年龄和缴税年数相加总和需达到100才可以领取退休金。

尽管如此,仍有专家认为,意大利经济低迷、预期寿命延长、青年失业率高等问题将在未来较长一段时间内影响经济增长与社会福利之间的平衡,加上受新冠肺炎疫情影响,意大利今年GDP很可能出现大幅下滑,赤字及公债占GDP比重进一步提高。发展难题将使意大利的社会福利受到影响,也将继续面临人口老龄化问题的挑战。

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